昨日，在世界自然基金会和中国企业家俱乐部联合举行的“低碳企业创新论坛——唱响中国企业低碳发展之音”上，国家发改委应对气候变化司对外合作处处长蒋兆理透露，国家发改委正在起草低碳经济发展指导意见，低碳经济发展将从呼声落实到产业政策。

    政策层面酝酿更多动作

    蒋兆理昨日在会上表示，目前发改委正在按照国务院的要求，起草低碳经济发展指导意见。发改委准备选择部分地区，开展低碳示范试点。

    国家发改委节能信息传播中心副处长康艳兵也在会上指出，我国将通过经济手段建立节能长效机制。“首先是完善能源价格的形成机制。”康艳兵说，“资源税、能源税等政策，我们正在进行研究。此外，我们还在研究阶梯电价，要体现资源面前人人平等。”

    不仅是发改委，低碳经济、新能源，以及环保节能等领域，已经成为更多政策部门的下半年工作部署重点。

    低碳产业和节能环保方面的投资在今年下半年很可能进一步扩大。财政部副部长张少春日前在全国财政经建工作会议上指出，下半年财政部门将以更大力度支持新能源和节能环保产业等新兴产业发展。

    昨日，财政部发布的一则消息显示财政部的政策安排已经开始进入实际操作层面。

    财政部表示，为促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，“金太阳示范工程”正式启动。财政部会同相关部门，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2～3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

    用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，将成为重点支持对象。

    对并网光伏发电项目，财政原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

    低碳经济推进力度仍有争议

    在昨日的会议上，来自发改委的官员与低碳产业中的相关公司，在低碳、节能经济的推进力度方面，出现了较大分歧。

    皇明太阳能董事长黄鸣指出，目前很多企业认为缺少资金，但宁肯将钱投到市场、广告上，也不投到节能减排和降耗上。“我觉得这是非常落后，甚至将来没有出路，不可持续的一个观念。”黄鸣说。

    但这一观点受到发改委官员蒋兆理的质疑。他表示，我国目前仍处在城镇化、现代化、国际化、工业化的关键阶段，发展是我们最关键的事情。“和发达国家已经完成工业化相比，我们目前的头等大事，还是发展。”蒋兆理说。

    他认为中国应加快低碳经济的发展，但同时也表示：“我们是发展中国家，我们有排放的权利，我们要为发展争取国际空间。”